中國造船業(yè)之困：化解產能過剩是重點
2013-09-06 08:04:54 來源：中國網(wǎng) 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
引文：此次出臺的船舶行業(yè)轉型升級方案是國務院出臺的首個產業(yè)轉型升級實施方案，一個普遍的疑問是，船舶業(yè)何以博得頭籌，成為國家作為產業(yè)轉型升級的突破口？
每一次的產業(yè)危機，都將給產業(yè)帶來新的轉機，船舶業(yè)也不例外。
據(jù)英國克拉克松統(tǒng)計，2013年上半年，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的39.1%、44.2%和43.1%。我國已是世界上第一造船大國，但目前我國船舶行業(yè)的發(fā)展形勢并不樂觀。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月份，全國造船完工2060萬載重噸，同比下降36%。全國完工出口船1728萬載重噸，同比下降34.4%。
在經歷了十年的快速發(fā)展后，我國的船舶業(yè)步入了發(fā)展的困難期，產業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。
低端競爭
近年來，受國際航運市場低迷、國際金融危機的影響，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，中國船舶工業(yè)發(fā)展面臨的形勢越來越嚴峻。
山東黃海造船(位置 評論 新聞)有限公司辦公室主任韓明杰在接受記者采訪時說，“船企不僅要面臨‘接單難’、‘交船難’等具體問題，而且正逐漸陷入‘生存難’的更大困局中。” 據(jù)悉，中國的制造能力是8000萬載重噸，市場需求最高峰的時候是兩億七千萬載重噸，而去年只成交了五千萬載重噸，需求變化的沖擊非常大。
與此同時，中國船舶工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、增長方式粗放、低水平重復投資、產能嚴重過剩等矛盾也日益突出。
“過多產能的過剩結果就是不同產業(yè)的企業(yè)之間相互都在低端領域競爭，那么相互之間都壓價，停留在低端產品上，結果大家都不去做研發(fā)，不考慮長遠發(fā)展，這樣就造成了行業(yè)長期鎖定在國際上的一個低端，不利于產業(yè)的長期發(fā)展。”中國社會科學院工業(yè)經濟研究所工業(yè)運行室副主任原磊在接受本刊記者采訪時說，通過產能的整合，讓大的船舶企業(yè)去兼并一些小的企業(yè)，把資源整合起來，有利于提高資源的效率，從而使企業(yè)有更大的精力去做研發(fā)，參與國際上的競爭。
而且，中國的船舶行業(yè)也還有其他行業(yè)共同存在的一些問題。原磊向本刊記者表示，我國造船業(yè)產品的附加值比較低。“雖然總體來說，中國產業(yè)在國際上的競爭力比較強，但是低端船的市場空間有限，很多企業(yè)都擠在產業(yè)鏈的低端，而且現(xiàn)在中國的造船廠也比較多，不同的企業(yè)競爭比較激烈，所以有些企業(yè)會面臨著經營困難的問題。”
另外，中國、韓國、日本這些國家在船舶行業(yè)的競爭比較激烈，但是韓國和日本都是一些高端產品，比如一些功能性的船。而我國，則在傳統(tǒng)的油輪、游覽船等方面比較強。技術水平低不僅僅表現(xiàn)在船舶行業(yè)，它其實是我國制造業(yè)的一個現(xiàn)狀。
“低端競爭非常激烈，這是國內制造業(yè)最突出的特點。”中投顧問流通行業(yè)研究員申正遠對記者表示，我國大部分的制造業(yè)起步比較晚，發(fā)展主要針對低端市場，它的準入門檻很低。市場競爭非常激烈，往技術密集型發(fā)展的話，必然會遇到阻力。
化解產能過剩是重點
8月4日，中國國務院正式發(fā)布《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013—2015年)》，明確提出了今后三年我國船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的任務。
這是國務院出臺的首個產業(yè)轉型升級實施方案，也是新一屆政府針對當前形勢，以調結構、促改革推進穩(wěn)增長的又一重大舉措。
其實，在2009年，國務院就曾出臺《船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃》，包括加大信貸融資支持、防范棄船、完善企業(yè)兼并重組，嚴格控制新增產能等。“總體來說，2009年出臺振興規(guī)劃的一個大背景是國際金融危機，因此當時政策的考慮是為了刺激經濟。”原磊這樣對本刊記者說，但現(xiàn)在，中國的經濟發(fā)展進入了一個新的階段，所以轉型升級要考慮產業(yè)長期的健康發(fā)展。
因此，2009年的振興規(guī)劃重點在于擴大內需，這對于大部分船舶企業(yè)來說只是的“曇花一現(xiàn)”，并沒有解決船舶行業(yè)長期以來面臨的諸如產能過剩、產品低端化的一些問題。
這次方案明確了未來幾年船舶工業(yè)發(fā)展任務，包括加快科技創(chuàng)新、提高關鍵配套設備和材料制造水平、調整優(yōu)化船舶產業(yè)生產力布局，嚴控新增產能，整合淘汰一批產能、穩(wěn)定國際市場份額、推進軍民融合發(fā)展等七大方面。
國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌表示，“船舶工業(yè)是產能過剩比較嚴重的行業(yè)之一，率先出臺船舶升級方案，可能會對其他行業(yè)起到示范性影響。”他認為化解產能過剩是這次方案的重點。 在當前錯綜復雜的經濟形勢下，遏制產能過剩，促進船舶工業(yè)結構調整和轉型升級，也是提升“中國制造”，加快轉變經濟發(fā)展方式的一次重要探索和實踐。
申正遠認為此次方案也偏重于結構調整和技術改造。正如方案中提出的要著力改善產品結構，提升技術結構，化解產能過剩矛盾，提高產品核心競爭力，努力實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉變。
這次出臺的方案是針對我國船舶工業(yè)當前存在的一些特點，提出了方向。參與方案制訂的國家發(fā)改委的有關負責人強調，這并非短期的刺激政策，而是立足長遠的轉型升級方案。
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